2024年4月18日，工业和信息化部办公厅发布了《关于开展第六批专精特新“小巨人”企业培育和第三批专精特新“小巨人”企业复核工作的通知》，正式开启第六批专精特新小巨人的认定工作，自2019年以来，工信部已累计开展五批次的专精特新“小巨人”培育工作，合计培育完成12950家。然而专精特新小巨人仅是专精特新的培育梯度之一，今天让我们一起完整的了解下专精特新工程

。

一、“专精特新”的内涵

“专精特新”是培育高质量发展的中小企业的重大工程：

1、首先它的定位是中小企业，也就是《中小企业划型标准规定》中的中型和小型企业，不是大型企业，也不是微型企业。

2、其次是高质量发展
，体现在专、精、特、新四方面内容
：

“专”，即专业化。是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显
、市场专业性强的产品，其主要特征是产品用途的专门性

、生产工艺的专业性
、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。

“精”，即精细化。是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念
，建立精细高效的管理制度和流程
，通过精细化管理
，精心设计生产的精良产品，其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。

“特”，即特色化
。是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化
。

“新”
，即创新型
。涵盖了企业创新的全过程
，包括技术创新、管理创新、商业模式创新等
。

二、“专精特新”发展历程中的几个关键节点

首次提出“专精特新”概念

“专精特新”这个概念最早是在2011年7月14日全国中小企业信息化推进工作会议上提出，工信部党组成员、总工程师朱宏任在全国中小企业信息化推进工作会议上指出“仅有大企业是不够的，还要培育一大批专精特新、充满活力的中小企业”。

首次提出“专精特新小巨人”概念

2018年12月26日工业和信息化部办公厅《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》中提出
：专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中的佼佼者

，是专注于细分市场、创新能力强
、市场占有率高、掌握关键核心技术
、质量效益优的排头兵企业。我部计划利用三年时间（2018-2020年）
，培育600家左右专精特新“小巨人”企业。

首次对促进中小企业发展工作进行制度设计

2020年7月，工信部联合16个部门发布的《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》提出“完善支持‘专精特新’中小企业发展机制
，健全‘专精特新’中小企业、‘专精特新小巨人’企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制”

。既提出了缓解中小企业融资难、融资贵等突出问题的具体措施，又对加大财税支持、优化服务体系
、保护中小企业合法权益等方面进行了制度设计
，同时对完善基础性制度、压实地方政府责任提出了要求，共从7方面提出了25条具体措施。

确定“百十万千”的培育目标

2021年12月17日《“十四五”促进中小企业发展规划》中提出：推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业和千家制造业单项冠军企业
。

首次统一评价标准和管理规范

2022年8月1日工业和信息化部发布《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》
，结束了之前由各地自行制定
，各成体系的混乱局面，明确了优质中小企业的三个梯度，层次分明、相互衔接
，既有利于不同层次的企业看清差距和不足，明确努力方向，也有助于各级中小企业主管部门提高服务的针对性
、精准性和满意度
。

三、专精特新的培育梯度和评价体系

《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》提出了创新型中小企业→专精特新企业→专精特新小巨人三个培育梯度，创新型中小企业是基础力量，重点培育专业化和创新型；专精特新企业是中坚力量
，主要从专精特新四个方面培育；专精特新小巨人是核心力量，从专精特新链品六个方面培育。

创新型中小企业和专精特新企业是由省级中小企业主管部门进行认定
，专精特新小巨人是由工信部认定，也是含金量最高的，在评价维度中额外增加链和品两个维度，这也体现了国家对专精特新的培育方向
，要发挥专精特新小巨人在战略新兴产业和未来产业中的“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。

四、资产市场对专精特新的支持

中小企业发展过程中离不开资金的支持
，尤其是创新型企业，前期需要大量的研发投入，目前我国已经形成沪深主板——科创板、创业板、北交所——新三板（创新层
、基础层）——区域性股权交易中心”的资本市场体系。北交所定位于服务创新型中小企业的主战场，科创板强化“科创属性”标准
，创业板维持“三创四新”标准
，主板主要是大型蓝筹股。

根据开源证券的研究数据
，截至 2023年1月8 日
，工信部公示的 9279 家专精特新“小巨人”企业

，其中共有 679 家专精特新“小巨人”企业在 A 股上市，663 家在新三板挂牌，623 家在区域股权市场挂牌展示
。

在新三板和A股市场中

，专精特新小巨人企业的分布情况如下
，其中新三板占到一半以上
，接下来是双创板块，从北交所所设立的初衷、上市条件和国家对北交所的定位来看，未来北交所的比重会加大。

五
、专精特新的优惠政策

1
、地方政策：

各省、市、县对各类专精特新梯度企业的支持有较大的自主权，各地政策不一
，主要从现金奖励、融资政策
、专项补助、优先服务等方面给与支持。

以上海的部分政策为举例如下：

2、国家政策

国家在支持专精特新企业方面主要是支持重点小巨人，重点小巨人是“专精特新”小巨人里的佼佼者，是从“专精特新”小巨人里再根据一定的条件再筛选出来的企业。关于重点小巨人的内容
，我们会在接下来的文章中进行详细梳理。